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              地下綜合管廊:城市新動脈

              時間:2019-06-11 11:12來源:未知 作者:記者/王正 點擊:
              地下城市管道綜合走廊,也稱“綜合管廊”,即在城市地下建造一個隧道空間,將電力、通信,燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體,設有專門的檢修口、吊裝口和監測系統,實施統一規劃、統一設計、統一建設和管理。

                

              原載于《現代物業·新業主》2019年5期/總第458期
               

                說起城市地下空間設施,法國著名作家雨果“下水道是一個城市的智慧與良心”的名句近乎婦孺皆知,特別是每年一到雨季或臺風季,當傾盆大雨灌滿整個城市的時候,呼喚“良心下水道”的聲音就會持續“刷屏”。
               

                其實,下水道僅是城市地下空間設施極小的組成部分之一。給排水、供電、煤氣/天然氣、通訊、供暖等維系一個城市數百萬甚至上千萬人口正常生產生活的管線,錯綜復雜地盤踞在城市的地下。由于過去不同市政工程單位缺乏整體統籌和長期規劃地開挖地下空間布置管網線路,造成在許多已建成的城市區域,特別是老城當中,管線相互“打架”,經常會出現維修電信線路卻挖斷供水管道的情況,招致市民投訴不斷。
               

                地下城市管道綜合走廊,也稱“綜合管廊”,即在城市地下建造一個隧道空間,將電力、通信,燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體,設有專門的檢修口、吊裝口和監測系統,實施統一規劃、統一設計、統一建設和管理。在西方,綜合管廊已經發展了一百多年:法國在1833年開始興建巴黎地下管線,如今巴黎已經建成總長度約100公里;英國于1861年在倫敦市區興建綜合管廊;1926年日本開始建設地下綜合走廊(日本稱為“共同溝”),到1992年時日本已經擁有共同溝長度約310公里,而且在不斷增長過程中。[1]
               

                在中國,北京早在1958年就在天安門廣場下鋪設了1,000多米的綜合管廊;1994年,上海市政府規劃建設了浦東新區張楊路綜合管廊;2006年,北京在中關村西區建成了中國大陸地區第二條現代化的綜合管廊,主線長2公里,支線長1公里,包括水、電、冷、熱、燃氣、通訊等市政管線。[2]但是由于法規建設、制度安排及利益壁壘等問題,綜合管廊并沒有在國內大范圍推廣使用。
               

                2015年8月10日,國務院辦公廳公布的《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》(國辦發〔2015〕61號)中所確定的工作目標是,到2020年建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營,反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善,管線安全水平和防災抗災能力明顯提升,逐步消除主要街道蜘蛛網式架空線,城市地面景觀明顯好轉。
               

                在目前國內已建成并投入使用的地下綜合管廊之中,珠海經濟特區橫琴新區綜合管廊長度最長、規模最大、覆蓋面積最廣、系統最完善、管線專業最全,獲得“中國人居環境范例獎”、“中國建筑工程魯班獎”、“管廊運維示范項目”等多個獎項。
               

                2019年5月,在世邦魏理仕(CBRE)主辦的“智慧綠色建筑與大灣區物業發展論壇”期間,珠海大橫琴城市公共資源經營管理有限公司助理總經理、珠海大橫琴城市綜合管廊運營管理有限公司董事長仝其剛與《現代物業》進行深入交流,詳細講解了橫琴新區綜合管廊的建設、管理、智慧科技應用及可持續發展等問題。
               


              仝其剛
               

                橫琴新區綜合管廊
               

                2009年8月14日,國務院正式批準實施《橫琴總體發展規劃》,將橫琴島納入珠海經濟特區范圍。2009年12月16日,“橫琴新區”正式成立。
               

                2010年5月,珠海橫琴新區綜合管廊動工建設,2013年11月完工,歷時三年半,總投資約20億元,總長度為33.4公里,覆蓋整個橫琴島106平方公里土地面積。
               

                仝其剛介紹,橫琴新區綜合管廊項目由橫琴新區管委會委托珠海大橫琴投資有限公司(以下簡稱大橫琴投資公司)作為項目發起人,該項目采用BT模式進行,由中國二十冶公司負責投資建設,建成后由橫琴新區管委會負責回購。本項目根據橫琴新區實際情況,采取“政府出資建設、管線入廊單位有償使用、運營單位專業管理”的建設、運營、管理模式。
               

                橫琴新區綜合管廊在形式上分三倉、兩倉及單倉三種。納入綜合管廊的管線有6種,已經實施的有220千伏電力電纜、通訊管、冷凝水管、給水管,遠期預留中水管、垃圾真空管,能滿足橫琴未來100年城市地下公共管線的需求。“因為橫琴新區特殊的地理條件和建設時機不成熟,所以并沒有把排水功能和燃氣也集中進來。”仝其剛說。
               


              單倉式管廊刨面示意

              兩倉式管廊刨面示意

              三倉式管廊刨面示意


              三倉式管廊刨面實例

               

                橫琴綜合管廊工程區大部分屬于海漫灘地貌(Ⅱ區)地下淤泥深厚,在工程建設中工程的基礎處理及開挖、支護是決定工程成敗的重要因素。為破解這一難題,大橫琴投資公司、中國二十冶組織專業專家等技術力量,與設計、監理多次進行深入探討,在施工過程中采用開槽施工預應力混凝土管樁基礎,管廊下方打下的管樁深度平均25米,最深處40米,管廊平均埋深約6米,局部埋深達到8米-13米,基坑支護形式根據不同地質條件,基坑開挖深度及周邊環境條件,采用水泥攪拌樁、預應力高強混凝土管樁、混凝土灌注樁、旋噴樁、鋼板樁等多種支護形式,保證了施工質量和施工進度的順利進行。同時,為了實現國際化、超前的規劃設計理念,建設者大膽進行創新,多規合一。
               


              管廊內部實景
               

                在規劃階段,將全島規劃和管廊專項規劃統籌考慮,多次組織設計單位認真梳理橫琴各項市政基礎設施建設布局、規模等基本數據,從管廊斷面大小、覆土深度、平面位置、豎向布置到倉體分割、管線排列、維護檢修、通風、消防以及監控等多方面考慮,不斷優化、細化設計方案,最大限度地實現管廊規劃、設計的合理化、科學化。在國內首次將220千伏電力電纜納入綜合管廊,首次每隔0.8公里設計踏步式出入口、方便檢修,同時與周邊景觀協調設計,彰顯生態、和諧的自然景觀。
               

                “在BIM還沒有廣泛進行應用的時候,橫琴新區綜合管廊建設期在施工的重要節點就率先使用了BIM技術,同時對管廊空間設計使用了第三人漫游技術。”仝其剛補充道。
               


              橫琴新區綜合管廊分布概況圖
               

                借鑒物業管理方式管理管廊設施
               

                橫琴新區綜合管廊建成后,由橫琴新區建設環保局作為行業主管部門委托大橫琴城資公司按照市政基礎設施、采取“公司化運營,物業式管理”的管理模式進行運營管理。在大橫琴城資公司積極推動下,橫琴新區于2012年9月出臺了《橫琴新區綜合管溝管理辦法》;珠海市也率先探索管廊立法,《珠海經濟特區地下綜合管廊管理條例》于2015年12月25日獲得通過并正式施行,成為全國首個專門規范地下綜合管廊建設與管理的地方性法規。
               

                同時,大橫琴城資公司為了做好管廊的運營管理,為全國綜合管廊運營管理樹立典范,于2016年專門組建了一個專業的運營管理公司——珠海大橫琴城市綜合管廊運營管理有限公司(以下簡稱大橫琴管廊公司)。大橫琴管廊公司秉承讓城市更精彩的管理理念,探索“健康、綠色、智慧、安全”的綜合管廊可持續發展思路,形成了涵蓋管廊主體維護、設備設施養護、管線入廊管理、管線安全監督與管理、環境衛生管理、應急管理、施工管理、定期保養、巡查監控、安全隱患排查在內的全生命周期運營管理規范,推進綜合管廊投資、建設、運營的良性循環發展。
               

                仝其剛說:“綜合管廊不同于普通的物業管理項目,首先它是一項城市基礎設施,而且是城市的生命線,設定物業管理目標不能只考慮經濟效益,更多的是要考慮社會效益和環境效益,更多的是關注于安全管理目標和可持續發展要求。因此,公司在設定本項目的管理目標時,是把安全運行放在第一位的。”考慮到綜合管廊的安全管理需求,橫琴綜合管廊內部除消防、智能化平臺、防水處理等專業性較強的維保之外,排水、照明、通風等設施設備全部由大橫琴管廊公司的工作人員自行開展日常運行維護等工作。
               

                綜合管廊作為一個新生事物,沒有太多的運營管理經驗可以借鑒。大橫琴管廊公司參考物業管理行業的經驗,率先提出了前期介入的概念,在管廊設計、施工和設備安裝期就開展前期介入工作,并不斷征求管線單位對管廊空間和設備的需求,為管線順利入廊奠定了基礎。
               

                在管理流程方面,大橫琴管廊公司借鑒了物業管理的經驗,從管線入廊、人員進出到設施設備運營維護都采取了流程化管理。比如在管線入廊方面,傳統管線敷設是由管線單位向政府專門申請規劃,而考慮到綜合管廊的屬性是城市公共基礎設施并已規劃了管線的路由,所以大橫琴管廊公司采取了入廊管線單位直接向運營單位發起入廊申請的方式,由運營單位定期向主管單位匯總備案,管線單位無需向政府主管單位申請規劃,從而優化入廊流程。
               


              規范化線纜標識
               

                大橫琴管廊公司按照實際需要建立了進出綜合管廊管理制度、入廊管線單位施工管理制度、安全管理制度、日常巡查巡檢管理制度、應急處置管理制度、設施設備運行管理制度、崗位責任管理制度、交接班管理制度、運行監控管理制度、入廊作業規范、備品備件管理制度、設備缺陷管理制度、設備間管理制度、標識系統管理制度、檔案管理制度等四十多項內部管理制度,并通過了英國SGS公司質量、環境和職業健康安全管理體系認證。
               


              管廊狀態傳感器
               

                同時,大橫琴管廊公司積極推動制定行業運行管理規范,參與編制了由國家住建部、國家發改委、國標委等單位發布的綜合管廊運營管理相關的標準、指南、規范等。其中,參與編寫的《城市地下綜合管廊運行維護及安全技術標準》(GB 51354-2019)已經發布并將于2019年8月1日正式實施。
               

                智慧管理平臺的應用
               

                在管理系統方面,橫琴綜合管廊智慧管理平臺配備有計算機網絡、自動控制、視頻監控和火災報警四大系統,管廊內具有遠程監控、智能監測(溫濕度及有害氣體監測)、自動排水、智能通風、消防等智能化管理功能,滿足了管廊日常管理工作需要。
               

                除上述四大系統外,新增防入侵系統和結構監測系統,通過分布式光纖傳感技術對廊體外應力的監測,使管理方能第一時間掌握外力破壞和廊體的運動軌跡,提前確定管理應急和維修保養方案。同時,平臺通過大數據分析,在節能降耗、制訂維保計劃等方面發揮了重要作用。
               

                橫琴的智慧管理平臺系統于2010年開發設計,與目前的科技和管廊的發展已經有一定差距,因此,大橫琴管廊公司與國內外先進技術科研企業、國家科研院校合作探索新技術研發,并成立“產學研基地”,搭建基于“互聯網+”為支撐的智慧化管理平臺,研究在綜合管廊于惡劣條件下適用的分布式光纖傳感系統的應用。目前,橫琴綜合管廊內已安裝“光纖溫度傳感”、“光纖氣體檢測”、“光纖結構健康監測”、“光纖震動防入侵”、“光纖液位傳感”五大系統,正在部署安裝“光纖聲音傳感”,正在研究“嗅覺”系統的實現。新系統的投入使用將實現“千里眼和順風耳”的智能監控,實現真正意義上的“智慧化運營”。
               

                不過,仝其剛也表示,目前國內綜合管廊信息化管理設計百花齊放,巡檢機器人、VR系統等蜂擁而上,過度化建設不僅增加了建設投資,對運營成本也大大提高。而且科技發展日新月異,智慧管廊系統平臺不可能一蹴而就,要根據時代發展而逐步更新。
               


              監控中心
               

                綜合管廊運營管理的當前挑戰
               

                仝其剛對《現代物業》說,作為新生事物,綜合管廊目前面臨最大的問題和困難,一方面是政府部門對其定位不明確,投資建設模式和運營管理思路不清晰;另一方面是管線單位還沒有意識到管線入廊帶來的便利性和安全性,對于管線入廊有一定的抗拒。因此需要行業從業人員不斷從建設綜合管廊帶來的外部收益和社會效益等方面向決策者傳遞正確信息,減輕入廊管線單位的經濟負擔。同時也要通過實際應用案例,以服務者的姿態向管線單位傳遞管線入廊的好處,提高管廊的使用效率。這需要管理人員具有更高的政治覺悟和思想境界,而且還需要一定的談判技巧。
               

                仝其剛還提到,綜合管廊運營管理是一個技術驅動型的行業,在專業人員隊伍建設方面公司主要考慮到結構、高低壓設施、機電設備、智慧化管理等方面的技術人才,而管理人員不僅要具備物業管理行業人才的綜合素質,而且要有更高的視野和更敏銳的洞察力。因此,目前大橫琴管廊公司正在從高等院校和專業技工學校招募大批新生力量和人才進入到綜合管廊運營管理行業,也為全國綜合管廊運營行業未來的發展儲備人才。
               


              仝其剛在“智慧綠色建筑與大灣區物業發展論壇”上發表演講
               

                綜合管廊運營管理對物業管理行業的意義
               

                關于對整個物業管理行業的意義,仝其剛引用了中國物業管理行業協會會長沈建忠撰文《新時代催生新物業》中的話:“物業管理行業所追求的‘新’,并不是要標新立異,而是更多來自轉型升級的緊迫感,是用創新精神去追尋行業更快更好的發展路徑。”
               

                仝其剛接著說:“在這一方面,大橫琴城資公司為全國物業管理企業同行樹立了典范。從某種意義上來說,綜合管廊其實是一種特殊的物業類型,所以作為物業管理從業人員不僅要在物業服務的品質上不斷追求探索,更要從物業服務的業態上另辟蹊徑,真正實現物業行業發展多元化。”
               

                “經過不斷地探索和嘗試,大橫琴城資公司目前的業務類型已經從五年前的住宅項目和公共物業單一項目業態,逐步延伸到了市政管養、市容環衛、園林綠化、路燈維修、道路橋梁、隧道管養、垃圾分類清運、棄土場管理等市政管理,甚至把屬于政府部門的城市管理、人民糾紛調解、小商販集中點等業務領域也主動承接下來,真正實現了從‘服務社區’到‘服務城市’的華麗轉身。”
               

                2018年5月,大橫琴投資公司與萬科物業簽訂戰略合作協議,以大橫琴城資為平臺進行國有企業混合所有制改革,以“管理+服務+運營”為核心要素,打造“五星級城市”的管理新理念和建設“物業城市”的治理新模式,以此響應習近平總書記提出的“城市管理要像繡花一樣精細”的指示精神,順應城市工作的新形勢、改革發展的新要求和人民群眾的新期待。
               

                在《現代物業》2018年9月的專訪(詳見本刊2018年9期《何曙華:萬科物業新設子品牌,專注商企物業服務》一文)中,萬科物業首席市場官何曙華也介紹了萬科物業參與橫琴新區城市管理的相關內容。他表示,國家對行政部門改革要求體現“小政府大社會”,因而在新近成立的行政區劃當中廣泛地推行大部門制度,以打破過去部門過多而導致的各種壁壘。例如橫琴新區的城市管理,將過去五六個部門的職能全部整合在一個部門下。而政府有嚴格的人員編制,因此需要大量的專業外包服務提供者,這就給物業管理企業帶來了更多的市場機會。“橫琴建設了大量的新的硬件設施,但是服務方面還有很多地方需要優化,F在我們通過信息化、智能化技術(提升管理手段),同時更新管理體制。”何曙華說道,“比如對操作層的管理,員工有沒有到崗、有沒有按規定路徑作業,現在我們使用定位系統、攝像技術等,依靠智能設備自動采集數據,實現精細化的監管。”
               

                [本次采訪得到了世邦魏理仕(CBRE)的幫助]

                注釋:

                [1][2]百度百科詞條“綜合管廊”。

               

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