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              關于在全國住宅小區推廣垃圾智慧分類建議案

              時間:2019-07-06 12:31來源:未知 作者:現代物業雜志社 點擊:
              協九大代表宋有興關于在全國住宅小區推廣垃圾智慧分類建議案及中國科協辦公廳復函

                
              協九大代表宋有興關于在全國住宅小區推廣垃圾智慧分類建議案及中國科協辦公廳復函

               

                近年來,我國加速推行垃圾分類制度,全國垃圾分類工作由點到面、逐步啟動、成效初顯,46個重點城市先行先試,推進垃圾分類取得積極進展,F代物業雜志社社長、云南省物業管理行業協會會長、中國科協九大代表宋有興在推行垃圾分類制度建設上長期積極調研、建言獻策。
               

                2016年5月26日,宋有興圍繞為經濟社會發展服務的建議案重點范圍,向中國科協辦公廳提交了《中國科協九大代表建議案:關于在全國住宅小區推廣垃圾智慧分類的建議案》。
               

                2016年5月30日,全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會在人民大會堂隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發表重要講話,強調“科技興則民族興,科技強則國家強”。5月30日晚上,各代表團分別舉行了學習討論會。宋有興身為九大代表,與云南科協代表團一起分享了學習心得,宋有興認為,物業管理雖然不是科研密集型行業,但是科學技術無處不在,同時科技創新也是現代物業管理工作中發揮關鍵作用的生產力要素。在城市居民生活中,新技術、新產品、新發明層出不窮日新月異,在居民小區、辦公樓宇、商業樓宇等各類物業中已經深深滲透,不僅徹底改變了居民生活,也給管理手段的精進和管理成本的節省帶來了革命性的作用。如果我國科技工作者在不斷提高科技創新能力的同時,能夠著眼于不斷提高社會服務和改進人民生活質量的基礎科研和產品研發,這將是中國夢最基礎的福祉,也是這次會議在國家動員后又一次以科技促進民生關懷的具體體現。
               

                2016年9月22日,科協九大代表宋有興的“關于在全國住宅小區推廣垃圾智慧分類”建議案,獲得中國科協辦公廳的復函。復函指出建議案觀點明確、措施具體、針對性強,與環保工作密切相關,具有一定參考價值,并表示已以中國科協辦公廳函的形式將建議案提交給了國家環保部供其工作參考。
               

                2016年12月,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央財經領導小組會議研究普遍推行垃圾分類制度,強調要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。習近平還多次實地了解基層開展垃圾分類工作情況,并對這項工作提出明確要求。
               

                2017年初,國家《生活垃圾分類制度實施方案》出臺,宋有興建議案內容得以采納,為推動社區生活垃圾分類制度建設作出了一份貢獻。
               

                2019年起,全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作,到2020年底46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統,2025年底前全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統。
               



                附:
               

                中國科協九大代表宋有興建議案:

                關于在全國住宅小區推廣垃圾智慧分類的建議案
               

                案 由:運用互聯網+推動城市垃圾智慧分類
               

                提案人:云南省物業管理行業協會會長,現代物業雜志社社長、總編輯 宋有興
               

                摘 要:將“互聯網+”應用到垃圾分類中,能夠與居民建立良好的溝通機制,讓居民及時的獲得垃圾分類的相關知識,解決居民垃圾分類知識匱乏的問題,同時做到及時溝通反饋。通過建立積分獎勵機制,將居民家中的廢棄物變現,為居民直接創造價值,獎勵機制同時也是一個穩定的回饋機制,能夠讓居民知道自己進行分類處理后的垃圾是否有價值,能夠提高居民進行垃圾分類的積極性。
               

                關鍵詞:互聯網+ 垃圾分類
               

                隨著我國社會經濟的快速發展,城市化進程的加快以及人民生活水平的迅速提高,城市生產與生活過程中產生的垃圾廢物也隨之迅速增加,生活垃圾占用土地,污染環境的狀況以及對人們健康的影響也越加明顯。生活垃圾大量增加,使垃圾處理越來越困難,由此而來的環境污染等問題逐漸引起社會各界的廣泛關注。
               

                一、城市垃圾分類現狀分析
               

                據北極星節能環保網報道,目前我國城市生活垃圾堆存量已超過80億噸,占地80多萬畝,且垃圾產生量仍以5%-8%的速度增長,占地量以平均每年4.8%的速度持續增長。“垃圾圍城”越來越嚴重,這對城市居民的生活造成負面影響。但我國目前的整體垃圾處理能力還遠遠不夠,垃圾占據了大量土地,以致土壤、水體、大氣受到了嚴重污染。我國城市尤其是經濟實力較弱的城市仍普遍采用市郊露天堆放,對大氣、土壤、水體環境已經造成嚴重污染。而在垃圾清運、處理能力等方面,目前還存在著較大缺口。
               

                在目前的形式下,推動并引導居民進行垃圾分類,從源頭上解決垃圾問題,引導居民進行綠色消費,是推動城市綠色環保生活的重要舉措。
               

                二、目前城市垃圾分類中面臨的問題
               

                目前,我國垃圾分類回收工作已經全面展開,但回收效果非常差,效率不高,給后續處理帶來了巨大壓力。生活垃圾回收的現狀令人堪憂,主要問題表現在以下幾個方面。
               

                1、垃圾回收設施分類過于簡單

                現在街道上隨處可見垃圾桶,大多分為兩類:可回收物和不可回收物;也有的劃分為三類:可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類,普遍存在著分類指導圖例不明確或缺失的問題。隨著城市化的加劇,垃圾成分趨于復雜,可回收的垃圾種類也趨于復雜。一般而言,城市垃圾中可回收物主要有:廢紙、玻璃、塑料、金屬、織物等。如果分類過于簡單,垃圾桶上僅有一個可回收的標識,很難引導人們去完全分清垃圾可回收的種類,垃圾分類帶來麻煩。
               

                2、居民垃圾分類知識比較缺乏

                這是制約垃圾分類回收的重要因素之一。垃圾分類投放需要兩方面的因素配合,一方面需要有完善而細致的垃圾回收設施,另一方面需要居民有全面的分類知識,這樣才能做到一一對應,真正實現垃圾完全分類回收。
               

                3、生活垃圾分類政策法規不健全

                生活垃圾分類政策法規不健全,導致垃圾分類投放行為不具很強的約束力。目前,國家先后頒布了《固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法規條例,但是大部分涉及生活垃圾管理的規定偏重于垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理方面,而極少涉及垃圾的分類回收。國家也頒布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》、《生活垃圾處理技術指南》,兩者都是從垃圾處理方式角度考慮的,用于地方各級市政、環保部門的工作提供技術指導,但沒有上升到法規上的層次,不能給予垃圾分類行為以法律約束。
               

                4、垃圾回收處理尚未實現全面產業化

                垃圾處理不能永遠作為一種公益性事業,只有政企分開,將垃圾輸送、分類,再到垃圾資源化輸出形成一種產業化鏈條,才能得到長遠的發展。目前,只有城市環衛部門在管理垃圾,他們主要負責將垃圾從社區運送到垃圾處理站。在此過程中,并沒有注重垃圾的資源化,垃圾分類回收的程度并不高。
               

                5、管理體制不能滿足目前垃圾分類回收的要求

                我國現行的城市生活垃圾管理體制,是從20世紀80年代逐漸形成的,垃圾分類回收是在政府主導下由環衛部門主導的事業單位負責。這種體制缺少群眾的參與,很難實現大范圍的統一行動,也制約了垃圾產業的市場化和產業化發展。
               

                三、推動全國住宅小區垃圾智慧分類的方法
               

                隨著“互聯網+”寫入政府工作報告,互聯網在各個行業中在發揮不同的價值。在互聯網技術發達的今天,在垃圾回收過程中引入“互聯網+”,用互聯網技術推動城市垃圾分類有了更加便利的條件。應用互聯網,能夠更加有效的引導激勵居民做好前端的垃圾分類工作,通過成熟的運作模式,做好流程中的信息反饋以及末端垃圾處理,建立一條完整的垃圾分類回收體系。建議做法如下:
               

                1、在小區安裝智慧垃圾桶或可再生資源回收桶。垃圾桶上安裝可刷卡感應系統,以方便居民在投遞垃圾時通過刷卡對投遞情況進行記錄。
               

                2、與物業管理公司、社區街道辦事處溝通協作,幫助、引導居民注冊辦理再生資源回收卡。通過再生資源回收卡,記錄每個家庭的垃圾投放情況,并根據投放情況獲得相應的積分。每個家庭對應一個賬號,在發放再生資源回收卡的同時給居民發放使用手冊、以及能夠識別家庭身份的二維碼可粘貼紙。使用手冊內容涉及垃圾分類規范以及垃圾分類操作指南,居民在投遞垃圾時將二維碼粘貼在投遞垃圾上以便后期垃圾分揀過程中進行身份識別。
               

                3、建立垃圾分類積分兌換規則。對不同種類的可再生資源相應能夠獲得多少積分做出明確的規定,積分可用于兌換商品或折現,讓居民得到確實可見的利益,以此作為鼓勵居民積極參與的方法之一。
               

                4、通過互聯網、微信、社區宣講等方式向居民普及垃圾分類知識,提高居民的環保意識和垃圾細分能力。
               

                5、后期對垃圾進行分揀并建立完善的垃圾末端處理體系。垃圾回收人員對居民分類投放的垃圾再次進行分揀,并通過掃描打包后垃圾上的二維碼統計居民投放情況,將積分反饋到居民賬號中。通過建立相應的垃圾處理廠或可再生資源回收處理廠合作,讓垃圾進入再生產利用。
               

                在北京、成都、廣州、上海、西安、杭州等城市已經有公司開始在運用推廣互聯網+垃圾分類的模式。早在2009年,成都綠色地球環?萍加邢薰驹诔啥煎\江區開始實行智能垃圾分類回收模式,到目前為止,已經覆蓋錦江區8萬戶居民家庭。2015年,北京環境衛生工程集團有限公司全資子公司北京京環城市礦產資源開發有限公司,開始在北京150多個小區試點推行垃圾智慧分類,2016年,北京環衛集團將推動350個小區試點,覆蓋人口將達到100萬人。
               

                事實證明,垃圾智慧分類模式對于居民來說,能夠得到較高的接受度。通過互聯網與居民建立良好的溝通機制,能夠讓居民及時的獲得垃圾分類的相關知識內容,解決居民垃圾分類知識匱乏的問題,同時做到及時溝通反饋。通過積分獎勵機制,將居民家中的廢棄物變現,為居民直接創造價值,獎勵機制同時也是一個穩定的回饋機制,能夠讓居民知道自己進行分類處理后的垃圾是否有價值,能夠提高居民進行垃圾分類的積極性。垃圾分類回收的末端建立相應的垃圾回收處理廠,將細分后的垃圾投入到再生產、再利用中,避免了簡單填埋處理、焚燒處理造成的環境污染和負面影響。
               

                生活中所產生的垃圾是城市垃圾的主要來源之一,從源頭上對垃圾進行分類回收處理,能夠極大的提高資源利用率,減少垃圾混合處理過程中帶來的環境問題。因此,以全國各住宅小區作為入口,推廣垃圾智慧分類模式,讓小區業主積極參與到垃圾的分類行動中,從源頭上對垃圾進行分類處理,具有重大意義。
               

                建議將“互聯網+”運用到城市垃圾智慧分類中,在全國住宅小區推廣實踐,可先行在部分省份試點推廣,云南省物業管理行業協會愿意牽頭,在云南省試點推行互聯網+垃圾智慧分類模式,引導居民進行綠色消費、共同推進建設綠色環保城市。
               

                2016年5月26日
               



                中國科協辦公廳

                科協辦函廳字[2016]223號

                中國科協辦公廳關于對中國科協九大代表建議案答復的函
               

              宋有興代表:
               

                您的建議案“關于在全國住宅小區推廣垃圾智慧分類的建議案”收悉。
               

                中國科協代表實行任期制,代表建議案制度是實施代表任期制的一項重要舉措,提交建議案是代表履職的一種主要方式。從七屆開始實行的十年來,代表們緊緊圍繞國家中心工作、科協重點工作和廣大科技工作者反映強烈的突出問題,提出各類建議案,推動解決實際問題,為推動國家科技事業和科協事業發展發揮了重要作用。
               

                科協九大召開前,中國科協向九大代表征集建議案,共收到475件。黨組書記處同志對代表們提出的意見建議高度重視,要求機關對建議案進行認真梳理匯總,辦公廳專門召開建議案辦理會,機關相關部門負責同志共同認真研究建議案的辦理工作。
               

                經研究,我們認為您的建議觀點明確,措施具體,針對性強,與環保部工作密切相關,具有一定參考價值,經聯系,已以中國科協辦公廳函的形式轉交環保部,供其工作參閱。
               

                誠摯希望您在擔任科協九大代表期間,更加深入地關注、支持和參與科協的工作,共同推動科協系統深化改革和事業發展。
               

                聯系單位及電話:中國科協辦公廳 010-68510442
               

                中國科協辦公廳

                2016年9月22日
               



                《中國科協辦公廳關于對中國科協九大代表建議案答復的函》原件


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