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              吳亞琴的“自治路”該怎么走

              時間:2015-11-14 23:00來源:現代物業 作者:李季平 點擊:
               在廣泛宣傳學習“時代楷!眳莵喦倌7妒论E過程中,筆者注意到,作為社區居委會主任的吳亞琴,在長山花園社區物業管理方面傾注了大量心血,其確定對該社區采取自治管理方式并取得良好效果就是明證。
               
                據《新華網》報道,2014年11月28日,中央宣傳部通過中央電視臺,向全社會發布“時代楷模”吳亞琴的先進事跡。吳亞琴是吉林省長春市寬城區團山街道長山花園社區黨委書記、居委會主任,她二十年如一日,模范履行基層黨組織帶頭人職責,創新基層思想政治工作方式方法,探索化解社會矛盾有效途徑,竭盡全力為群眾謀幸福,幫助群眾解決了大量實際困難,用自己的行動詮釋了共產黨員的崇高理想和價值追求,受到當地干部群眾廣泛贊譽。
                
                在廣泛宣傳學習“時代楷模”吳亞琴模范事跡過程中,筆者注意到,作為社區居委會主任的吳亞琴,在長山花園社區物業管理方面傾注了大量心血,其確定對該社區采取自治管理方式并取得良好效果就是明證。
                
                吳亞琴在繁忙的最基層群眾工作中,是如何對長山花園社區物業實行自治管理的?據2014年5月14日《吉林新聞網》介紹,這個社區共有2,100戶,6,500多名居民,散居在0.3平方公里范圍內,長期以來,由于小區物業公司服務質量差,居民們從2002年到2010年8年間,陸續解聘了3家物業公司。2011年開始,在吳亞琴帶領下,長山花園社區注冊成立社會組織性質的“長山社區居民事務自愿服務站”,全面負責小區物業管理,由居民推薦出5名有威望的老黨員老工人做管委會成員,義務承擔服務站日常工作。
                
                自治組織建立以后,是怎么具體開展工作的呢?該報道介紹,小區成立了由27名黨員志愿者組成的義務巡邏隊,負責小區治安;協調地方環衛部門打掃社區衛生;與一家公司簽訂10年下水道清污合同;社區服務站還為58戶居民家做了屋頂防水,為11棟居民樓更換單元門,修建了門衛室,安裝了聲控燈等。
                
                看了吳亞琴模范事跡的詳細報道,在對吳亞琴本人深感敬佩的同時,僅從一個多達6,500多名居民的老舊社區物業采用自治式管理方式而言,從長期來看,筆者認為有必要對此種管理方式重新認識或改進完善。
                
                首先,要客觀分析物業公司撤出的原因。報道中介紹,長山花園社區從2002年到2010年8年間陸續解聘了3家物業公司。這就意味著,每家公司對這個小區管理的時間不足3年。筆者感到,在同一個小區內,連續3家物業企業被解聘,肯定有其共性因素,而導致物業公司在這個社區難以經營的共性因素是什么呢?是物業企業管理不善還是其他經濟方面的因素,比如物業收費標準低,物業企業入不敷出,長期虧損等;再有,連續3家物業企業被解聘,有沒有社區方面的責任,應當如何改進等,均需要客觀對待。遺憾的是,相關報道沒有這方面內容的介紹。
                
                其次,以“自愿”、“義務”為主體的管理模式難以持續。從公開報道中看到,管理長山花園社區物業事務的“長山社區居民事務自愿服務站”,是建立在居民“自愿”、“義務”服務理念基礎之上的,如社區的5名老黨員“義務”承擔服務站日常工作,27名志愿者組成義務巡邏隊負責小區日常巡邏等。對此,筆者認為,這樣的物業管理模式,如果僅僅作為改善和提升社區物業管理水平的一種短暫過渡方式可以采用,但是,如果長期采用,恐難以為繼。因為“自愿”、“義務”的服務理念不符合市場經濟規律,與社會主義初期階段多勞多得的勞動價值觀念相悖,更不利于社會公平,無論是老黨員還是普通社區居民,長期“自愿”而無任何報酬地參與社區“義務”管理是不現實的,實踐證明是難以復制的,更不具推廣價值,是不可持續的。
                
                再次,難以融入正常的物業管理體系。長山花園社區注冊的“長山社區居民事務自愿服務站”,屬于社會組織性質,注冊機構應為民政部門;而根據國家公布的《物業管理條例》要求,物業管理企業應當具有獨立法人資質,注冊機構是工商部門。注冊部門不同,運行以后的監管也有較大差異。比如,“長山社區居民事務自愿服務站”,因屬于社會組織性質,民政部門將會有較多的介入機會,而其對小區物業管理的職能,在我國當前體制框架內,則更多的需要與住房、建設、物價、質檢等部門相聯系,由此涉及今后社區內物業費調整、住房維修基金使用、停車位收費管理、電梯年檢等與廣大業主切身利益密切相關的法律法規方面的問題,需要社區物業介入時,很顯然,長山花園社區目前由民政部門管理的、具有社會組織屬性的“長山社區居民事務自愿服務站”遠不如法定的物業企業名正言順。
                
                還有,物業企業同樣需要先進模范典型的引領。我們必須承認的一個社會現實是,一個國家層面的先進模范典型,無論是先進集體還是先進個人,在各級黨委宣傳部門組織的宣講會、報告會以及廣播電視和網絡等強大輿論影響下,其先進典型的品牌效應,要遠遠大于動輒投入數以億計的商業宣傳和推廣,從經濟效益和社會效益角度分析,我們的物業企業同樣需要具有國家層面先進模范典型的引領。以此對照,作為被中宣部推薦的“時代楷模”吳亞琴,其領導的長春市長山花園社區,與其以“長山社區居民事務自愿服務站”采取“自愿”、“義務”方式管理小區物業,筆者認為不如以“吳亞琴”個人品牌依法注冊正規物業公司,合法經營,不僅經營自己所在的小區物業,還應當聘請物業行業專業人士加盟,面向長春市、吉林省甚至全國拓展物業業務,這樣一來,物業企業通過促進就業、依法納稅等具體行為,吳亞琴先進模范典型效應會進一步放大。
                
                “時代楷模”吳亞琴這樣的先進模范典型人物引領和推動物業行業發展還應表現在,對于物業行業相關法律法規的修訂和完善方面。比如,吳亞琴所在的長春市長山花園社區,通過自己努力,將一個國有效益較差企業的大型老舊小區搞得朝氣蓬勃,那么,全國其他城市此類小區如何經營呢?尤其對于小區業主自治模式,能否通過先進典型模范人物的呼吁,使其在國家層面規范?還有,對于老舊小區的物業補貼,能否形成國家或地方政府統一認識并納入預算范疇?總之,任何一個城市中,老舊小區的一些共性問題就是房屋破舊、企業效益差、業主年齡大收入低、正規物業公司經營難以贏利等,解決城市中類似吳亞琴所在的長山花園社區物業管理難題,需要從制度層面入手而不是某個城市中某個小區的一枝獨秀。吳亞琴如能夠利用自己先進典型模范的影響力,在此方面有所作為,則更是城市中眾多老舊小區居民的期盼。

               原載于《現代物業•新業主》2014年第12期/總第310期
                

              (責任編輯:現代物業)
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