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              北京的物業管理是人做的

              時間:2015-11-14 10:56來源:現代物業 作者:嚴實 點擊:
               近幾年來發生在北京住宅物業區域的維權事件,其中最具有時代意義的就是維權者不僅深入研究和廣泛實踐物業管理理論和實務,而且積極主動地尋求與政府特別是立法機構的溝通與合作。
               
                今年4月6日由北京市人大通過并將于10月1日施行的《北京市物業管理辦法》中,“物業管理”出現了新的解釋。原來《物業管理條例》(國務院2003年頒布、2007年8月26日修訂)中的第二條“本條例所稱物業管理,是指業主通過選聘物業服務企業,由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定,對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理,維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動。”現在在北京方面變成了“本辦法所稱物業管理,是指業主自行或者通過他人對物業管理區域內的建筑物、構筑物及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理,維護環境衛生和相關秩序的活動。”
                
                其中最重要的差別在于將實施物業管理的主體,由“業主通過選聘物業服務企業”變成了“業主自行或者通過他人”,個中意味不可謂不深。
                
                我相信北京的維權業主許多會將此視為他們的又一個勝利。以北京業主在維權行動中始終獨特的政治視角和行動邏輯,他們沒有滿足于通過條例從物業管理企業手中奪回物業管理陣地的至高點,北京業主認為,這次他們終于占領了決定物業管理活動全程的始發點。
                
                近幾年來發生在北京住宅物業區域的維權事件,其中最具有時代意義的就是維權者不僅深入研究和廣泛實踐物業管理理論和實務,而且積極主動地尋求與政府特別是立法機構的溝通與合作。從“物業管理”到“物業服務”,和從“業主選聘公司”到“業主自行或者委托他人”的兩次立法軌跡上,無不顯現出這些溝通所產生的影響力。
                
                然而要從這樣的修辭調整中找到現實中的適用價值,依然存在許多的差強人意。
                
                我不知道北京市是否有權修改或者能否算做是修改了國務院的定義,也不能說國務院的就一定算是標準的定義,但是科學定義的缺乏嚴肅性卻是顯見的。依照目前的情形發展下去,可以想象當中國大地上出現每一個省、每一個直轄市、每一個特區,都有一個特定的“物業管理”之時,那絕對是一件令包括北京市業主和政府在內的所有人啼笑皆非的事吧。
                
                再則是北京應當如何調解即將面對的制度矛盾。對照2004年4月23日北京市國土資源和房屋管理局頒布的《北京物業管理企業資質管理辦法》,其中對管理不同物業類型及物業面積的企業資質作出了相關規定,那么北京現在辦法中那些從事物業服務的“業主或者其他人”是不是指企業(哪怕不叫“物業服務企業”而換個其他什么名稱并沒有實質的不同)呢?是企業,那么本辦法是廢話;如果不是企業,那么資質管理辦法成為廢話。如果兩者一定要做一個取舍,或許我很樂意看見資質管理辦法作廢的那一天。
                
                說到這里很快就會有人向我指正,“業主或者其他人”使用的不是排除法而是擴展法,其他人就是指包括了物業服務企業在內的其他人。這里不再去重復企業資質管理立即變成了對企業不公平的制度歧視。如果細心查找北京市在這個擴展過程中的各方表現,始終能夠嗅出業主的語境中帶有拔出物業服務企業這顆眼中釘肉中刺的激進意味,這頗像當初“物業管理”一旦移到了從業者身上就一定要他們換成“物業服務”的標簽才使人氣順一樣,這些令人困惑的文字游戲至今仍然在所有的條例或者辦法中演繹著政府的左右逢源:企業未必是顆刺,你們不是想拔出來嗎?拍進去怎么樣?或者把它凡是露了頭的先掐斷呢?條件給你們放寬了,大家都可以進入,怎么與企業競爭還是看你們自己吧!
                
                未嘗不能說這是安撫民意的權宜之舉。就像我說地球是屬于全人類的其實沒有什么創意,我得說地球是屬于我和其他人的才能彰顯出我的權利。從這個角度看問題,就能讓天下人覺察到北京市政府的苦衷和高明,他們不說“物業管理是人做的”,他們說“物業管理是業主或者其他人做的”。
              (原載于《現代物業》2010年06期總第153期)
              (責任編輯:現代物業)
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