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今年是北京市住建委“曬賬單”制度的第二年，從媒體了解到，全市90%多的小區都“曬了賬單”，但依然還有很多小區沒有曬。“曬賬單”的制度就是為了保障業主和業主大會對小區物業管理的財務知情權，目的就是讓爭議在比較小的時候且盡早地突顯出來。
但，業主、業主大會、業主委員會如何去監督物業管理公司的財務呢？
2010年10月1日以后，《北京市物業管理辦法》生效，北京市的物業管理應該是業主大會的物業管理，而不是物管公司的物業管理。也就是說業主是物業管理的主人，業主大會、業主委員會應該在物業管理過程中處于主導地位。但現在很多人都還說“配合物管公司”或者“監督物管公司”，這種說法實際把業主作為主人的主導地位削弱了。但是反過來說，如果我們不想削弱這種主導地位和主人地位，那么在物業管理過程中如何去建立管理財務的能力？現在多數的業主委員會成員可能都沒做過財務工作，也沒有做過管理工作。因此，我們還是著重從業主大會和物業管理公司的監督角度來進行探討。
首先說為什么要“曬賬單”？在制訂《北京市物業管理辦法》的時候，關于是不是由物業管理公司“曬賬單”的問題發生了很多的討論和爭論，焦點一方面是要不要“曬”，再一方面是“曬”到什么程度。當時有一種意見是，包干制的物業服務不需要“曬賬單”，因為盈虧都是物業管理公司自己的，而酬金制的物業服務可以“曬賬單”。但是通過大家討論，最終認為酬金制歸集的這部分費用是業主的，業主要知道這錢花到哪里去了，肯定是要由物業管理公司給大家去“曬”的。另外一部分就是包干制的需不需要“曬”。在一年整體的包干服務過程中，最后的盈虧是由物業管理公司來承擔，賺多了就多賺點，虧了就要認虧，但是不能降低物業服務質量。這是對于包干制的說法。如果物業服務沒有一個確切的評價標準，物業管理公司應該證明自己合理地把錢花在服務上面了，這是基本的要求�；趯Τ袛埡贤鞣矫娴睦斫�，最后大家確定不論是酬金制還是包干制都要“曬”。
“曬賬單”要“曬”到什么程度？最低程度要滿足業主的知情權。業主不知道這錢該怎么花，花到哪里去了。如果讓每一個業主都能夠看到每一張鈔票花到哪里去了，似乎沒有必要，另一方面也可能引起更多的糾紛，比如說聘保安是花1,000元合適還是花1,100元合適，這樣可能會產生更大的爭議。所以在滿足業主知情權的情況下，大賬要讓業主知道，詳細到二級、三級的賬要讓業主知道。所以“曬賬單”是保持業主總體知道。
在這個原則之下要“曬”哪些？有三個方面：一個是物業管理費的收支，就是物業管理費收取了多少，支出了多少；第二個是業主公共收益的收支，比如說小區有哪些公共部位被出租了，哪些公共部位被做廣告了，那么這些收了多少，支出了多少，最后盈余了多少是要明確的；再有一個方面是物業管理公司在小區內其他的增值服務（當時提出了，現在更多地可能沒有“曬”），比如說代業主出租房屋這一部分的收支也要向業主說明，還包括其他一些特約服務的收支，盡管跟業主關系不是太大，但是也要讓業主知道收支狀況。目前物業管理公司“曬賬單”實際上是以項目為單位，業主應該清楚地知道交多少錢、實際收回來多少錢、花了多少錢；公共部位收了多少錢，成本是多少錢，有多少收益；小區有多少其他的經營收益。
原載于《現代物業•新業主》2012年6期/總第225期（節選）
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