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原載于《現代物業•設施管理》2019年9期 2019年9月23日，中國技能選手在第45屆世界技能大賽中以16金14銀5銅和17個優勝獎的成績位列金牌榜、獎牌榜、團體總分第一名。雖然這次世界技能大賽中，中國隊的成績令人矚目，但實際上，我國社會普遍缺乏職業技能型人才。2013年至2015年，我國技術類學校在校學生人數呈現出下降趨勢，由116.9萬人下降到94.6萬人。同時，據2018年數據統計，我國就業總人數超過7億人，而高技能人才僅僅占據總就業人口的6%。 自改革開放以來，物業管理行業逐步進入市場化軌道，中國的物業服務隨著大規模的經濟和社會轉型，實現了由粗放向精細分工的職業特征轉型。而我國穩定且持續發展的趨勢必然會繼續推動這種轉型的深入。最近社會中成為發展熱詞的智能化和信息化，實際上就是這種轉型深化的例證。物業服務轉型深化，對人才的要求也發生了轉變：從基本技能到高技能，從單一素質到綜合素質，而現有物業服務人員素質水平和物業服務企業實際需求間的供需矛盾也越來越突出。 物業服務崗位人才缺乏問題嚴重 我國的職業教育在過去的幾十年來獲得了令世人矚目的成果，為社會輸送了大量的技術型人才，但值得注意的是，這種量上的優勢客觀上還存在著很大的不平衡。主要表現之一就是高水平服務型人才供應缺失，尤其是為建筑設施服務的保安、保潔、園林綠化等高技能服務人才空缺十分嚴重。 一方面是具有相關行業知識的高校畢業生選擇放棄從事物業工作，甚至認為保安、保潔等物業服務崗位是“低人一等”的職業，造成就職主力軍對職業的認同感低，無法適應工作，所學內容偏向于知識理論而缺乏專業技能，無法滿足崗位實戰需求;另一方面企業表示大部分畢業生不適用，高薪也難以尋找高端的一線服務人才，甚至出現了“月薪過萬而難求一工”的情況，知識性失業和“用工荒”的反差越來越嚴重。 以清潔領域為例，2013年，臺灣的清潔服務業就遭遇過類似的問題，當時臺灣臺中市環保局招考清潔人員，月薪3萬元新臺幣(約合6,000元人民幣)。在競聘的求職者中，不乏高學歷人才，甚至還有9名碩士生。即使如此，臺中市環保局對自家清潔從業人員的從業水平依舊不滿意，競聘考試中，很多人都是瞄準了薪酬待遇，真正具有清潔服務技能的人實在是少之又少，即使是高學歷應聘者在考核中也會犯最基礎的清潔操作錯誤。對此，臺中市環保局表示未來兩年將繼續放出空缺的清潔崗位向全社會招聘。 人才缺乏背后的職業教育缺位 造成清潔服務用工不平衡的核心矛盾在于清潔服務教育執行主體與市場的脫節。目前清潔服務、保安服務乃至園林綠化崗位的應聘人才大多來源于職業院校，甚至是完全不具備專業教育背景的社會工作群體。但現在看來，職業院校的教學活動內容與物業行業現實情況還存在著一定落差，導致從教材編寫到教學安排都不甚貼合物業服務工作現狀。 這使得學生在畢業后無法在業務上與物業服務企業對接，企業往往還要花大力氣進行崗前或崗中培訓。另外，由于職業院校的教育偏向于技能教育，缺乏對物業服務職業發展路線和現實情況的專業介紹，容易對學生產生“行業沒有發展前途”的錯覺，很多職業院校的學生在畢業后不再選擇物業服務作為自己的事業。而院校人才大量流失讓物業服務企業只得轉求缺乏技能素養的社會人才去填補用人缺口，導致服務水平下降，崗位形象不佳，最終形成惡性循環。 總而言之，物業服務企業需要職業學校提供大量稱職的物業服務崗位人才，但現實是職業學校需要物業服務企業先為其課程開發、教材研發進行相關課題的對接，提升教學質量，二者之間缺乏一個中間角色進行協調。 協會組織在物業服務人才培養中的作用 對此，北京建筑設施服務企業協會認為，行業協會應當成為聯系物業服務企業與職業教育的橋梁。通過加強行業協會的指導職能，從政策上著手，打通企業與學校職業資格認定互通的通道，協調好“政、企、勞”三方各自的利益。具體來講，在院校層面，行業協會可以通過與高職院校組建職教集團，推進高職院校參與企業人才培訓、規范的制訂。在協會層面上，建立行業協會與學校專業對接的機制，行業協會參與校園文化建設、課程開發、校本教材的研發等。在教學人才建設上，由行業協會組織負責講師的培訓，或聘請有經驗的企業兼職教師為學生講授課程。 實際上，北京建筑設施服務企業協會倡導的這種模式在世界范圍內并非罕見，國外關于行業協會與職業教育的合作實踐由來已久。在英國的社會當中，行業協會就承擔著要為社會輸送高技能人才的責任，同時還有招聘、考核、資格認定等相關教育管理職能。行業協會一方面是英國企業培訓的重要機構，負責行業人才的培養、招聘、考核和頒布職業資格證書;另一方面又受到教育機構的承認，同樣具有權威性。 而在大西洋彼岸的美國，協會主導職業教育的實踐更加極致。上個世紀初，美國設立了“國家工業教育促進會”，這個促進會的主要目的是通過向政府獻計獻策的方式推動國會為職業教育確立政策與籌措資金。經過數年的不斷發展，組織演變為“國家職業教育學會”，吸引了更多的社會力量，利用社會資源宣傳職業教育的重要性，促使政府通過相關法案和為職業教育撥款;對職業教育發展中遇到的問題進行研討，確保職業教育積極健康發展，使職業教育得到了良性循環。 可以說，企業與教育機構的證書互認、行業協會制訂考核標準，參與到證書考核中來，是解決當前物業服務用人難題的關鍵。大部分發達國家在解決類似物業服務用工和教育培訓人才輸送銜接脫節的問題時，一致選擇了由協會主導的職業教育體系。由于這些協會主導下培養的學生，大多注重實踐能力的養成，注重所學與就業工作間的實戰需求，更加符合市場的需要，因此在人力資源層面微觀上可以為企業節省人力成本、提高效率，宏觀上可以為社會經濟發展提供動力。而這也是北京建筑設施服務企業協會一直以來實踐的方向。
協會主導職業教育實踐背景 十九大以來，職業教育的發展問題成為社會關注的焦點。2019年的《政府工作報告》認為：“加快發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。”職業教育終身化也隨即成為社會的共同認識，職業教育不再是就業前的“走過場”，而是隨著一個人崗位等級提升，變為貫穿其從業始終的終身需求。 以深圳為例，由于高技術制造業在深圳獲得了巨大的發展，包括物業服務在內的很多服務類企業反映職業教育滿足不了企業對高技能人才的需求。2019年，針對發展短板，深圳市委市政府將大力發展現代職業教育作為實施創新驅動的發展戰略、加快轉變經濟發展方式的重要手段，出臺了《關于加快建設現代職業教育體系的意見》等政策措施，加大職業教育的財政投入。尤其借鑒了德國的“雙元制”職業教育模式，即要求參加上崗培訓的人員在經過職業學校培訓的同時，參與由企業或公共事業單位組織的校外實訓場所兩個場所的培訓。同時，企業內實行“學徒制”，采取由一位經過社會培訓、獲得職業資格的師傅專門教學的方式實實在在地參與項目，避免了過去“放羊式”實習帶來的人才培養不充分問題。作為中國發展的前沿地帶，深圳市對于職業教育發展的規劃模式值得借鑒。 而在2019年之前，北京建筑設施服務企業協會就已經開始了自己的職業教育培訓實踐。2008年《國家職業標準·保潔員》出版發行，該標準對當時保潔員上崗培訓的執行標準進行了規定，是當時最具權威性的清潔服務類的職業標準。協會會長張紅女士為標準內容的編寫給予了大力支持。轉眼10年已過，在國家大力提倡下，北京建筑設施服務企業協會的職業教育培訓實踐也迎來了新的成果——《清潔服務技術》系列教材，也標志著協會的職業教育實踐由以往的論證階段來到了落地教學實踐階段。
協會主導的物業服務人才培養優勢何在 協會主導的職業培訓模式，最大的優勢在于協會懂得如何整合文化屬性與專業屬性，讓教材做到教會學生技能的同時，更好地培養出稱職的人才，服務于物業服務企業。而在談及讓教材的知識性與職業性實現對立統一的問題時，張紅會長認為協會在編寫教材時要做到專業性、權威性與系統性的統一。 1、專業性 物業服務崗位的培訓教學同時具有知識教學和職業教學的屬性，而做到將知識與職業統一的基礎就是專業性，只有符合物業服務職業的知識才是專業的知識。同理，滿足專業性要求的知識，才能服務于物業服務職業。而在協會看來，教材的專業性源自大量物業服務企業的實踐經驗，小到拖布的用法，大到大型物業項目的清潔服務安排，真正掌握專業經驗的主體有且只有一線的物業服務企業。協會的作用就是將這些經驗轉化為具體的知識點，上升為可以傳播的教學內容。 前文提到德國行業協會參與職業教育最主要的模式是雙元制，這種制度主要由行業協會代表企業利益，其與培訓學校參與的技術培訓對企業負責，再由政府嚴格把關培訓全程，形成“企、會、學”全程參與、政府監督的專業化職業教育形式，協會在其中上承政府下助企業的作用正是這種專業性的體現。 因此，在《清潔服務技術》的大綱制訂階段，北京建筑設施服務企業協會聯合了全國各地的清潔服務商、學會，就各協會成員企業的工作實際，共同制訂了目前教材的大綱，從結構上確保了成書以清潔服務實戰為綱的定位。而在編寫階段，協會針對具體內容，有的放矢地安排在相關領域具有權威地位的企業向教材編輯部進行經驗分享，并全程參與從組稿到校對成書的出版過程。
2、權威性 《清潔服務技術》教材在編寫過程中邀請行業內最具權威的企業進行工作經驗分享。實際上，協會組織編寫的教材權威性不僅體現在編寫上的“內容權威”，更是其經過社會認證的“社會權威”。這就要求協會編寫的教材在經專業人士反復論證的同時，加強與各類社會權威機構的合作，從出版、教育、人力資源等多方面對教材進行檢驗，而不是拘泥于物業服務專業，避免教材因為缺乏針對社會現狀考慮，失去社會傳播基礎，成為教學活動中的“影子”。 為此，協會在教材編寫的同時要注意與政府和其他社會團體的合作。與職業教育類協會相比，專業協會開展職業教育優勢在于其“一業一會”的專職屬性和與政府相關組織的密切關系，這使得專業協會在開展職業教育的時候既代表了行業專業，又能接受政府的監督指導，有效地將雙方的優勢融合，在社會形成權威話語權。 北京建筑設施服務企業協會在編寫出版《清潔服務技術》期間，一直注重精研清潔服務知識的同時，加強和各類社會權威機構的溝通，多角度打磨教材，尤其是與人社部中國勞動社會保障出版社的聯系，教材項目從確定立項到最終出版全過程都在出版社教材辦公室的專業要求之下進行，最終的成書也獲得了出版社的高度認可。 3、系統性 作為一套服務于物業服務領域的教材，教材內容的涵蓋面廣泛。因此要將林林總總的技能、知識、經驗串聯成條理清晰、思路清楚的教材反饋給培訓對象，就需要高度的系統思路。不僅是某項具體服務操作環節中的用具選擇、服務步驟、注意事項這樣的小系統，還要考慮到業態服務中的服務對象研究、服務工作安排、案例分析這樣的大系統。如此，物業服務技術的培訓才能讓不了解行業的學生接受并得到系統性的教育。由于企業缺乏將其系統化上升為知識的科研經驗，教育機構雖然具有研究的能力但不了解行業特性，所以協會在建立這樣的知識系統上可以發揮很大的串聯作用，促進系統的形成。 另外，系統性的考量也是利于從業者職業發展路線的規劃，多層次的職業技能知識能夠為教師和學習者帶來更豐富、更細致的職業發展認知，從而更容易在情感上對物業服務職業形成認同。在教學過程中，職業教育的對象也會由系統中不同層次的設定而產生更為明確的學習目標，避免培訓過程中盲目性帶來的培訓效果下降。 以《清潔服務技術》教材的編寫為例，在編輯過程中，北京建筑設施服務企業協會根據全國各協會、企業反饋的建筑設施清潔服務內容，通過對專業教育工作者的意見問詢和聽取出版社的校對意見，最終形成了以清潔服務“十大技法”、“十大場景”、“四大專項技術”為主的知識技能系統，涵蓋知識點數百項，涉及建筑設施服務清潔領域的方方面面。
綜上，協會主導的職業技能培訓具有一定優勢，其優勢主要在于可以從更客觀的角度看待物業服務用人問題，在與政府、企業、教育機構、個人等問題相關方的接觸中平衡各方訴求，在培訓教材編寫、課程設計等方面體現多方意志，從而實現培訓的結構性和諧，實現各方的優勢互補，利益互通，更好地組織開展職業培訓教育工作，為物業服務行業優質的人才培養機制建設奠定基礎。 |
